针对快递行业愈演愈烈的价格战以及快递小哥基本权益的保障问题，国家出重拳了。

其一，在整治“低价倾销”上。

7月2日，根据市场监管总局《价格违法行为行政处罚规定（修订征求意见稿）》公开征求意见显示，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处违法行为发生期间销售额1%以上10%以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者吊销营业执照。

也就是说，对于低价竞争、扰乱正常经营秩序的企业（当然也包括快递），除了给予警告、罚款与停业整顿外，会直接吊销“营业执照”。吊销营业执照，什么概念？对企业而言，营业执照就是命根子，没有营业执照，就意味着无法正常经营业务，相当于直接把企业“一锅端”了。

其二，在保障快递小哥基本权益上。

7月8日，由国家邮政局、交通运输部、国家发展改革委、人力资源和社会保障部、商务部、市场监管总局、全国总工会联合起草的《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》正式发布。《意见》提出了利益分配、劳动报酬、社会保险、作业环境、企业主责、规范管理、网络稳定、职业发展等八项任务措施，初步明确了做好快递员权益保障工作的路径。

比如，为保障快递员能够获得合理的工资收入，国家邮政局市场监管司司长金京华表示，从邮政管理部门的职能出发，《意见》提出了制定派费核算指引、制定劳动定额、纠治差异化派费、遏制“以罚代管”等四个方面的举措。

目前，国家邮政局已经指导中国快递协会在部分城市开展了末端派费核算试点，下一步将继续扩大试点范围。对超出劳动定额的情况，要引导快递企业充分考虑工作时间和工资收入等因素，使快递员多劳能够多得。

针对部分企业对寄自特定区域的快件实施非正常低派费的问题，邮政管理部门将配合有关部门加强监督检查，对涉嫌不正当竞争行为的，将依法进行查处。针对“以罚代管”问题，《意见》则提出要指导快递企业完善考核机制，加强对恶意投诉的甄别处置。

此次国家“重拳出击”，大力度解决快递当下发展中的堵点和痛点，其目的当然是促使整个行业回归理性，健康持续发展。

政府的干预和作为让我们看到曙光，但作为一名从业者，仍然忍不住发问：

这一次真的可以有效遏制住快递价格战吗？措施落实有哪些难点？在遏制低价竞争的同时，快递小哥权益又真的可以得到切切实实的落地吗？在落实过程中会不会产生其它问题？面对会出现的问题，有没有办法避免？

为此，我们找寻了圈内多位人士进行沟通交流。交流的内容和心得今天分享给大家，供参考。

01

这是一个“长期攻坚战“

在《驿站》接触的多位圈内人士看来，措施都非常好，也是快递业未来的发展大方向，但具体到落地和执行，恐怕会有一些难度。这是一个长期攻坚战，短期内想要得到很好落实并不现实，因为企业抢占市场份额导致的价格战所衍生出的企业利润低才是最为核心的问题。

快递行业分析师张文认为，整治低价竞争不可能一刀切：

第一，快递还存在很大增量市场；

第二，快递用户粘性比较弱，对价格敏感，用户转化成本低。

在现在的发展环境下，企业为了争夺市场、获得更多利润，肯定要维持高单量。价格策略一旦收缩或按下暂停键，除了直接影响单量，还会产生很多难以预料的连锁反应。“目前来看，我觉得现在相关政策、措施都无法做到有效节制。”张文表示。

保障快递员合法权益方面，无论快递员还是外卖员，由于群体庞大，交社保的分量很重，这些都是成本，比如顺丰、京东物流等直营系公司近几年也在快递员基本保障上做了一定程度上的“减负”。现在价格恶战，快递利润微薄，很多基层网点和加盟商都处于亏损状态，根本就承受不了“交社保”带来的成本压力。

“如果相关政策、措施不明细，不具体到快递单票价格区间，不出台从业者保障方案，如：低价标准、针对特殊群体国家制定保险方案等，那政策的推动和落实就会很难”，某快递企业二线人士王同对《驿站》表示，目前来看：一方面，行业最大问题是对快递从业者这个特殊群体没有完善的保障体系和标准；另一方面，快递企业都是上市公司，“入不敷出”的境况反过来会影响资本市场，对企业不利。

王同追问：大家为什么价格战？就是为了获得更多市场话语权。按照欧美国家发展历史和轨迹看，我们头部玩家太多，但大家又都想活下来，只能低价竞争，这又导致企业利润薄、业绩差，但又不敢涨价，因为涨价又会触及消费者和平台商家利益。即便是真的涨价，市场份额可能瞬间就被竞手夺去，还有可能面临行政约谈或处罚。

此外，也有相关业内人士告诉《驿站》，穿透底线的价格战需要被叫停，两项措施出台有利于遏制住不良价格竞争，但需要落实才有效。但快递小哥权益最终的“保护伞”是在市场，快递行业规范发展、企业能够持续做大做强，这些才是最有利的“保护伞”。目前政策层面还是要先以引导规范行业进入良性竞争为重。

02

落地有多难，“博弈”就有多激烈

另一位圈内快递人士直言，遏制价格战与保障从业人员合法权益，其实是企业在成本和发展两者之间的衡量。也就说，政策的出台如果可以帮助企业去平衡好这两者，就比较好落地。

这个过程，往往伴随着很多“博弈”。

1.企业成本增加

先不说要不要遏制价格战这件事，就拿保障快递小哥权益来说，仅仅是“交社保”这一项，就会大大挤压企业的利润空间，甚至直接击穿。而且快递员流动性很大，也会导致前期投入浪费。

“所以，企业利润是首要出现的问题”，王同对《驿站》称，如果企业不盈利，最后还是会反噬到末端快递员身上，必须要从根儿上治。

2.“间接低价竞争”

虽然相关政策或措施禁止低价竞争，但是并不代表企业不能以其它方式进行“间接低价竞争”。快递行业分析师张文观察，前段时间的社区团购，政策明确表示“禁止补贴”，但与此同时却出现了另外一种情况——企业不能补贴或者说不能直接降价，但他却通过其它形式间接进行一些操作，如发红包、给团长佣金等。其实，这也是一种变相的补贴。

问题来了：快递会这样做吗？张文表示：不排除，且有很大可能会这样做。比如：我不能降低单票价格，但我可以选择赠送多少票，满100赠50、赠30，等等，大家会换种方式进行低价竞争。

3.扩大外包力度，进行风险转移

现在已经有很多企业进行快递外包，甚至中转人员也是外包，这次有可能扩大外包力度。圈内快递人士告诉《驿站》，快递员外包是一种风险转型形式，很大程度上可以降低企业成本，解决保险等系列支出。

4.快递员自己不想交社保

根据张文的了解，很多快递小哥并不愿意交社保：第一，交社保收入会降低；第二，他们流动性大，一些快递员们认为，我这家交了社保到下一家我还交不交。因此，对大部分快递员而言，自己当快递员或从事外卖员，为的就是赚快钱，好回家。这是一个更为现实的问题，要充分考虑和兼顾快递员的想法。

03

求解“止战”之道

从短期看，这似乎是一个“无解题”。

多位圈内人士表示：一方面，快递的行业特性就是这样，短期确实没办法改变，除非通过巨头的力量去兼并重组或收购，但这又涉及到垄断；另一方面，这些措施对于一些即将起来的新业态，还存在一些施策困境，完全按照以前传统快递监管，还可能导致新业态削足适履。

路漫漫，其修远。从长期来看，也不是没有好的处理方法去避免。

王同建议，短期内需要靠政策引导，长期看企业自身发展。刚开始，政府等相关部门可以规定好单票价格指引或者设置价格阶梯，大家都处在一个价格区间和体系，这肯定打不起来。这时候拼的就是服务和口碑，初期可以先试点一部分，至少这样可以引导企业主动想好，渐进式推进。

当然，还有一种实现的途径就是“置之死地而后生”，待行业洗牌、出清结束，格局稳定之后，恶性的价格战自然就会消失，企业盈利、快递小哥的保障等也会随之得到改变和提升。

另外，也可以通过政府进行补贴与加强监管来实现。张文建议：一方面政策要在具体一些，落实监管、对过程进行监督，避免衍生其它问题，如防止变相涨价实际还是低价；一方面政府也可适当对企业进行补贴。

应访者要求，文中出现的张文、王同均为化名